Bedeutet die Schließung des UNRWA, dass Israel vor einer „Besatzungskrise“ steht?
Während die internationale Gemeinschaft Israel bereits des Völkermords in Gaza beschuldigt, warum sollte eine weitere globale Krise, an der die Palästinenser beteiligt sind, die israelische Öffentlichkeit beunruhigen, die einen existenziellen Kampf um ihre Grenzen führt?
Vor allem jemand, der wie diese beiden einen symbolischen Sieg der israelischen Rechten feiert Es wurde beschlossen, die Knesset-Abstimmung am Montag zu beenden Das UN-Hilfswerk, das seit 75 Jahren tätig ist, führt Operationen in der von ihm kontrollierten Region durch.
Für rechte Israelis, die UNRWA seit langem als Symbol für den Wunsch der Palästinenser nach Selbstbestimmung „vom Fluss bis zum Meer“ sehen, markierte die Abstimmung in der Knesset das Ende einer jahrzehntelangen Kampagne, die auf die Gefahren der Organisation aufmerksam machte.
Dieser Schritt entzieht den Palästinensern eine zentrale humanitäre Organisation, die von der internationalen Gemeinschaft über einen unabhängigen Kanal finanziert wird. Palästinensische Autonomiebehörde. Dies gilt insbesondere während der akuten Krise in Gaza, wo das UNRWA eine der Hauptverkehrsadern für lebenswichtige Dienstleistungen ist.
Die 90-tägige Schließung dieser Dienste in Ostjerusalem, Gaza und dem Westjordanland führt zu neuen Krisen, da Israel keine klare Alternative hat, außer die 2,3 Millionen palästinensischen Flüchtlinge zu versorgen, die es in diesen Gebieten betreut. andere.
Hier sind acht Punkte darüber, was UNRWA ist und warum und wie es Israel in die internationale Krise bringt.
1. Wann wurde UNRWA gegründet und was macht es?
Das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Katastrophenhilfe wurde 1949 gegründet, um mehr als 700.000 Palästinensern zu helfen, die durch den Unabhängigkeitskrieg von 1948 vertrieben wurden. Das UN-Hochkommissariat für Flüchtlinge wurde erst 1950 eröffnet. Die beiden Organisationen agierten gleichzeitig und schlossen sich nie zusammen.
Heute gewährt das UNRWA diesen frühen Siedlern und ihren Kindern den palästinensischen Flüchtlingsstatus und betreut 5,9 Millionen Menschen. Die Organisation ist in sechs Regionen tätig und unterstützt 568.730 Menschen in Syrien, 489.292 im Libanon, 2.307.011 in Jordanien, 1.476.706 im Gazastreifen und 912.879 im Westjordanland und in Ostjerusalem. Es deckt mit Mitteln der UN-Mitgliedsstaaten grundlegende menschliche Bedürfnisse, darunter Nahrung, aber auch Bildung und Gesundheit.
2. Schließt die Knesset das UNRWA in Gaza, Ostjerusalem und dem Westjordanland?
Ja. Das Mandat der UNRWA zur Tätigkeit wird von der UN-Generalversammlung erteilt und nur das 193-köpfige Gremium kann es disqualifizieren. Seit 1967 hat Israel die Befugnis, die Aktivitäten der UNRWA in Ostjerusalem, Gaza und dem Westjordanland pragmatisch einzustellen, da es diese drei Regionen kontrolliert.
UNRWA benötigt die Erlaubnis Israels, Hilfsgüter in diese Gebiete zu bringen, damit das Personal dort dienen kann.
UN-Generalsekretär Antonio Guterres bestätigte dies in einem Brief an Premierminister Benjamin Netanjahu nach der Abstimmung in der Knesset. Netanyahu und Außenminister Israel Katz nahmen nicht an der Abstimmung teil.
Das Gesetz selbst kann vor dem Obersten Gerichtshof angefochten werden. Guterres sagte Netanyahu, dass das Gesetz „die UNRWA daran hindern würde, ihre Kernarbeit fortzusetzen“ in Ostjerusalem, Gaza und anderen Regionen. Westküste.
3. Warum will Israel das UNRWA schließen?
Die israelische Rechte wirft der UNRWA seit langem vor, antisemitische und antiisraelische Lehrbücher zu genehmigen, und argumentiert, dass sie eine destruktive Rolle im israelisch-palästinensischen Konflikt spiele. Er lehnte auch die Entscheidung ab, den Nachkommen der ursprünglichen palästinensischen Flüchtlinge den Flüchtlingsstatus zu gewähren, was zu einer wachsenden Bevölkerung führte, die auf das Recht wartete, in das souveräne Israel zurückzukehren.
Wenn einer so großen palästinensischen Bevölkerung dieses Recht gewährt wird, wird dies die Identität Israels als jüdische Demokratie zerstören. Selbst auf pragmatischer Ebene argumentiert die Rechte, dass UNRWA kein effizienter oder effektiver Dienstleister sei.
Von den 120 Parlamentariern, die auf die Schließung des UNRWA drängten, gewannen 92 die überwältigende Unterstützung der Knesset für den ersten Gesetzentwurf und 88 für den zweiten Gesetzentwurf; Gegner der Organisation haben behauptet, darauf hingewiesen zu haben, inwieweit der Gaza-Krieg mit der UNRWA verflochten sei, einschließlich der Entdeckung von Hamas-Waffen. Schulen und Einrichtungen.
Das Außenministerium schrieb am Mittwoch, dass die Hamas „die UNRWA in Gaza umfassend und tief infiltriert“ habe. Mitarbeiter des UNRWA beteiligten sich an dem schrecklichen Massaker am 7. Oktober. Die meisten UNRWA-Mitarbeiter sind Hamas-Agenten.“ Israel beschuldigte außerdem einige UNRWA-Mitarbeiter, an der Entführung von Israelis am 7. Oktober beteiligt gewesen zu sein.
UNRWA, das eine Untersuchung der Vorwürfe einleitete und einige Mitarbeiter entließ, sagte, von seinen 30.000 Mitarbeitern in der Region werde erwartet, dass sie „die Werte und grundlegenden humanitären Prinzipien der UN einhalten“, und es untersuche Missbrauchsvorwürfe und Verbindungen zum Terrorismus.
Er stellte fest, dass es eine Null-Toleranz-Haltung gegenüber Hassreden vertritt und den Wert der Toleranz an seinen Schulen widerspiegelt. UNRWA sagte außerdem, dass viele Parteien im Rahmen des anhaltenden Konflikts die Neutralität von Schulen und Institutionen verletzten.
Unterstützer der UNRWA argumentieren, dass die Vorwürfe gegen die Organisation politischer Natur seien und darauf abzielten, die Palästinenser von repräsentativen Institutionen zu trennen. Sie stellten außerdem fest, dass die Schließung des palästinensischen neutralen Dienstleisters den Wunsch der Palästinenser nach Selbstbestimmung oder das Recht der Flüchtlinge auf Rückkehr in ihr Heimatland nicht schmälern würde.
4. Besteht für Israel die Gefahr, dass die US-Militärhilfe eingeschränkt wird?
Ja. Nach dem U.S. Foreign Assistance Act darf Washington Ländern, die die humanitäre Hilfe der USA direkt oder indirekt behindern, keine Militärhilfe leisten.
In einem Brief an Israel vom 13. Oktober sagten die Vereinigten Staaten, sie müssten innerhalb von 30 Tagen Maßnahmen ergreifen, um die humanitäre Lage in Gaza zu verbessern, andernfalls drohen mögliche Einschränkungen der US-Militärhilfe.
Er warnte Israel in dem Brief auch davor, das UNRWA-Verbot für Gaza und das Westjordanland aufgrund seiner humanitären Auswirkungen nicht zu akzeptieren; Dies wurde jedoch nicht als Voraussetzung zur Vermeidung von US-Maßnahmen genannt.
Der Sprecher des Außenministeriums, Matthew Miller, sagte Reportern am Dienstag, dass „die Durchsetzung dieses Gesetzes nach US-amerikanischem Recht und US-Politik Konsequenzen haben könnte“.
5. Verstößt Israel nun gegen die UN-Charta?
Ja. In seinem Brief an Netanyahu, von dem eine Kopie in der Jerusalem Post zu sehen war, erläuterte Guterres, gegen welche UN-Verpflichtungen Israel verstoßen würde, wenn es die UNRWA schließen würde.
Guterres schrieb, dass Israel als Mitglied der Vereinten Nationen gemäß Artikel 2 Absatz 5 der UN-Charta „dem UNRWA jegliche Hilfe leisten muss“.
Abstimmungen in der Knesset hätten keinen Einfluss auf diese Verpflichtungen, sagte er und fügte hinzu, dass die Vereinten Nationen weiterhin planen, Israel für seine Versprechen in den von ihm unterzeichneten Dokumenten zur Rechenschaft zu ziehen, einschließlich der Konvention über die Vorrechte und Immunitäten der Vereinten Nationen, der Israel beigetreten ist. . Seit dem 21. Februar 1949 gibt es eine Partei. Guterres schrieb, dass dieses Abkommen für UNRWA gelte.
Ihm zufolge werden die Vereinten Nationen weiterhin die Versprechen einhalten, die sie Israel im Briefwechsel von 1967 gegeben hatten, in dem Israel der Organisation das Recht einräumte, in dem von ihr kontrollierten Gebiet zu operieren. Er warnte außerdem davor, dass Israel den Mitarbeitern und Einrichtungen des UNRWA diplomatische Rechte gewähren sollte.
6. Verstößt Israel gegen internationales Recht?
Guterres sagte, er glaube, dass Israel mit der Schließung des UNRWA gegen internationales Recht verstoßen habe und dass die innerstaatliche Gesetzgebung Israels Israel nicht von dieser Verantwortung befreien könne.
Der Internationale Gerichtshof ist jedoch de facto der Schiedsrichter des Völkerrechts. Zu diesem Zweck diskutierten sowohl Guterres als auch Norwegen die Möglichkeit, die Angelegenheit zur Beratung an die VAE weiterzuleiten.
Norwegen hat bereits angekündigt, der UN-Generalversammlung eine Resolution zu diesem Thema vorzulegen.
7. Wird Israel aus der UNO ausgeschlossen?
Es ist nicht automatisch. Die Verabschiedung von Knesset-Gesetzen oder die Schließung der UNRWA bedeuten nichts, was Israel automatisch aus der UN ausschließen würde.
Dies macht Israel jedoch anfällig für Strafmaßnahmen der Mitgliedsstaaten. Die UN-Generalversammlung könnte Israel vom Wahlrecht ausschließen. Israels UN-Mission könnte ihre Glaubwürdigkeit verlieren, aber nur der UN-Sicherheitsrat kann einen Mitgliedsstaat aus der UN ausschließen. Die Vereinigten Staaten werden gegen einen solchen Schritt wahrscheinlich ein Veto einlegen.
8. Israel könnte für die Bereitstellung humanitärer Finanzhilfe für Palästinenser verantwortlich sein
Israel könnte nach internationalem Recht dafür verantwortlich gemacht werden, den Palästinensern, denen das UNRWA derzeit dient, Bildung, Gesundheitsversorgung und Grundbedürfnisse bereitzustellen.
Der Rechtsexperte Yuval Shani erklärte, dass Israel als Kontrollmacht über das Territorium, in dem UNRWA tätig ist, die rechtliche Verantwortung dafür habe, sicherzustellen, dass die Grundbedürfnisse der lokalen Bevölkerung befriedigt werden. „Sollte UNRWA nicht mehr in der Lage sein, viele der Dienste bereitzustellen, die diesen Bedarf decken, wird es an Israel liegen, sie auf andere Weise bereitzustellen.“
Israel hoffte, dass andere internationale Gruppen sich engagieren würden, um den Palästinensern zu dienen, dass diese Gruppen keine politische Agenda hätten und effizienter bei der Bereitstellung von Dienstleistungen sein würden.
Das Außenministerium gab an, dass die UNRWA durch andere Organisationen in Gaza ersetzt wurde und dass nur 13 % der wichtigsten Lebensmittellieferungen in die Region von der UNRWA gebracht wurden. Es besteht jedoch die Befürchtung, dass die internationale Gemeinschaft stattdessen Israel die Rechnung überlassen und herausfinden muss, wie die Dienste bereitgestellt werden können.
Dies ist ein Schritt, der automatisch die militärische Kontrolle Israels über das palästinensische Zivilleben im Westjordanland und im Gazastreifen verstärken wird. Ein solcher Schritt würde nur das Image Israels als Besatzungsmacht vertiefen und den Druck auf den palästinensischen Staat erhöhen, zu einer Zeit, in der der jüdische Staat unter zunehmendem internationalen Druck steht, eine Zweistaatenlösung für den Konflikt zu akzeptieren.•
Reuters hat zu diesem Bericht beigetragen.
