Hoe is informatietransparantie bij overheidsinstellingen? – Nieuws | Laatste nieuws | Laatste nieuws

Eindrapport gepubliceerd

Het eindrapport van het initiatief “Measurement of Information Transparency in State Institutions” van de Republiek Azerbeidzjan is aangekondigd.

De auteurs van het rapport zijn advocaat Alasgar Mammadli en politiek activist Nasimi Mammadli.

De Britse ambassadeur in Azerbeidzjan Fergus Auld OBE, vertegenwoordigers van lokale ngo’s en overheidsinstanties woonden ook de presentatie van het rapport bij.

De monitoringperiode loopt van 1 januari tot en met 31 maart 2023.

Alasgar Mammadli zei dat het initiatief “Het meten van informatietransparantie in staatsinstellingen” al enkele jaren wordt uitgevoerd in de Republiek Azerbeidzjan. Het eindrapport geeft begin 2022 de situatie in 2021 weer. Dit rapport is gemaakt in januari-maart 2023, net na 2022, en geeft de situatie in 2022 weer.

14 staatsinstellingen, 17 ministeries, 7 commissies, 19 staatsdiensten, 30 agentschappen, 20 Open Joint Stock Companies (ASK) behoren tot de informatie-eigenaren zoals gedefinieerd in artikel 9 van de wet op de toegang tot informatie van de Republiek Azerbeidzjan. In het kader van het initiatief “Measurement of Information Transparency in State Institutions” en Closed Joint Stock Company (CSC) werden 28 fondsen, afdelingen, centra, naamloze vennootschappen, 16 bedrijven, commissies, instituten en andere instellingen gecontroleerd.

In het algemeen werden de officiële websites van 151 openbare instellingen en rechtspersonen die volgens de huidige wetgeving in de informatiepositie verkeren, gecontroleerd.

De naleving van informatiebronnen van staatsinstellingen met de vereisten van de “Toegang tot informatiewet” van de Republiek Azerbeidzjan en de staat van informatieopenheid van officiële internetbronnen werden op verschillende manieren gecontroleerd. Ondertussen werd de openheid van de informatie, die volgens artikel 29 van de wet openbaar moet worden gemaakt, onderzocht.

Nesimi Mammadli, die gedetailleerde informatie over het rapport gaf, zei dat tijdens de monitoring de online transparantiestatus van de officiële websites van de centrale uitvoerende autoriteiten werd geanalyseerd op basis van 13 parameters en 59 evaluatiecriteria.

Elk van de 8.968 informatieblokken die op officiële websites werden gepubliceerd, werd afzonderlijk geanalyseerd om de onlinetransparantiestatus van de officiële internetbronnen van overheidsinstanties te meten.

Daarnaast uniforme informatie over openbare diensten van overheidsinstellingen naar het portaal Er wordt gekeken naar de feitelijke situatie van integratie.

Ook de elektronische weergegeven door overheidsinstanties Dienstengeanalyseerd. Voor een kwantitatieve en kwalitatieve uitgebreide analyse van informatie en diensten werden 10562 blokken gebruikt.

In het rapport staat dat het aantal Rijksdiensten in de monitoring 2020 respectievelijk 774 bedraagt. Tijdens de wacht van 2021 is deze lijst uitgebreid tot 1041. Momenteel staan ​​er 3.532 overheidsdiensten op één informatieportaal. Benadrukt wordt dat de reden voor de 3,3-voudige toename van het aantal diensten ten opzichte van de vorige rapportageperiode verband houdt met de dienstverlening door 79 lokale bestuurders. Het totale aantal van dezelfde diensten dat afzonderlijk wordt aangeboden in 79 districten (79 × 30) is dus 2379.

Diensten geleverd door decentrale overheden in de vorige verslagperiode zijn niet openbaar gemaakt.

“Vergeleken met de statistieken van voorgaande jaren bedroeg het aantal geleverde diensten door de Centrale Uitvoerende Macht, andere budgettaire organisaties en rechtspersonen 1153. Vergeleken met 2021 stegen de diensten met slechts 0,9%. – benadrukt in de inleiding van het rapport.

Monitoring centrale uitvoeringsorganen Bij de monitoring die in 2020 is uitgevoerd, zijn 81 centrale uitvoeringsorganen en de daarbij aangesloten instellingen en 154 centrale uitvoeringsorganen in 2021 gevolgd. Dit jaar werden 151 instellingen in de gaten gehouden.

Hoe wordt informatie openbaar gemaakt?

De informatie die in de regel niet of oppervlakkig wordt bekendgemaakt (0-45%) op de officiële websites van overheidsinstellingen was 27,11% in 17 criteria. In 2021 was de informatie die niet of oppervlakkig werd onthuld in 12 criteria 20,3%.

“Naleving van de internetbronnen van overheidsinstanties met de huidige regels is meestal normaal en geschikt voor gebruik, met uitzondering van de informatie die informatiedieven nodig hebben om achterhaald te worden. De meeste sites hebben uitgebreide informatie en we kunnen constateren dat de secties compleet zijn. De technische mogelijkheden en functionaliteit van de sites zijn grotendeels bevredigend.” – neemt kennis van de auteurs van het verslag.

Naar verluidt is het meest verontrustende punt in deze richting het verplichte verzoek om aanvullende informatie die niet vereist is door de “Wet op het recht op informatie” in het geopende venster voor de ontvangst van online informatiedieven:

“Wettelijke informatie van een klokkenluider die om algemene informatie vraagt, evenals identificatienummer, exacte geboortedatum, Finse wet, opleiding, geslacht, enz., die niet wettelijk verplicht zijn. er wordt ook om informatie gevraagd. is noodzakelijk. Het opvragen van deze informatie bij de aanvrager is het onrechtmatig verzamelen van persoonsgegevens en dit is wettelijk niet toegestaan.

De auteurs van het rapport merkten ook op dat er onvolledige informatie op de sites staat. Zo zijn de gezagskaders van structurele eenheden, huidige tarieven van managers, hun plaatsvervangers en managers van structurele eenheden, enz. De informatie wordt in kleine vorm uitgelegd.

Ook de activiteit van voorlichtingsdiensten van publieksvoorlichters is onbevredigend:

“Met name de platforms die door de sites zijn gecreëerd om informatie in de elektronische omgeving te verkrijgen, zijn niet gemaakt in overeenstemming met de vereisten van de wetgeving. Hoewel de wetgeving op dit gebied in één formulier voorziet, heeft elke instelling naar eigen inzicht eisen bepaald en bovendien worden deze eisen als dwingende eis aan de aanvrager gericht. Bij de overgrote meerderheid van particuliere platforms kan worden gezegd dat de service alleen aan burgers wordt aangeboden. Noch artikel 50 van de Grondwet, noch de Wet op de toegang tot informatie bepaalt echter dat burgers alleen op verzoek informatie kunnen krijgen.

Top 5-sites

In het rapport staat dat tijdens het monitoren van de officiële websites van de centrale uitvoerende autoriteiten 395 duizend 900 informatie- en serviceblokken werden bereikt van 896 duizend 800 informatie met betrekking tot 59 criteria van 151 staatsinstellingen. Open data is ongeveer 44,15%. 55,85% van de informatie in 500.900 informatieblokken is niet toegankelijk.

Volgens de beoordelingstabel behoort de hoogste index van openheid voor informatie onder de centrale uitvoerende organen toe aan de commissies met 66,57%.

Vorig jaar kwamen ministeries op de eerste plaats en commissies op de tweede plaats.

Volgens de ranglijst staan ​​de ministeries op de tweede plaats met 63,59%, de ministeries van het presidentschap van de Republiek Azerbeidzjan, de Milli Majlis, het Grondwettelijk Hof, het Hooggerechtshof, het Openbaar Ministerie, de Ministerraad, de Centrale Bank, de Centrale Kiescommissie, de Rechtspraak en Rechtsraad, de Commissaris voor de Rechten van de Mens, de Rekenkamer, de Rekenkamer, de websites van overheidsinstanties, waaronder de websites van de Nationale Academie van Wetenschappen en de Audiovisuele Raad, zijn in derde plaats met 51,96%.

De gemiddelde openheidsindicator van gesloten en open naamloze vennootschappen (A.Ş.-websites staan ​​op de zesde plaats met 40,11%, de gemiddelde openheidsindex voor commissies is 7e met 33,96% en het openheidspercentage voor openbare diensten is 8e van de laatste met 33,28 %.

In 2021 namen bedrijven en opdrachten de laatste plaats in.

“Hoewel het paradoxaal is, komen de diensten die het meest nodig zijn om open te staan ​​voor de burgers op de laatste plaats” – benadrukt in het rapport.

Wat de openheid van informatie van de centrale uitvoerende organen betreft, koos het de kant van het ministerie van Economische Zaken met een percentage van 89,83%. belastingdienst, Kleine en middelgrote ondernemingen met 85,59% Ontwikkelingsbureaumet 84,27% Staatsdouanecomitémet 82,62% Het Ministerie van Financiën81,18% van de bevolking Arbeid en sociaal Ministerie van Defensie sites staan ​​in de top vijf.

Er is gemeld dat de informatie die werd gezocht op de websites van overheidsinstellingen die in de afgelopen vijf jaar beslissingen hebben genomen, niet kon worden bereikt. Dit zijn de websites van de LLC “Information and Communication Technologies Application and Training Center”, het Centre for Crisis Management, het State Social Protection Fund, het Scientific Research Institute of Economic Reforms en de Presidential Security Service.

De medewerker van het Ministerie van Digitale Ontwikkeling en Transport, die het evenement bijwoonde tijdens de bespreking van het rapport, was het echter niet eens met de beslissing van het “Information and Communication Technologies Application and Training Center” LLC. onderdeel van de instelling. Hij zei dat de website van de instelling normaal functioneert in termen van beschikbaarheid van informatie.

Alasgar Mammadli zei dat sommige problemen of downtime van de site tijdens de monitoringperiode ook van invloed kunnen zijn op de cijfers. De advocaat merkte op dat e-law en e-court sites intensief werken op feestdagen en het niet mogelijk is om een ​​verzoek in te dienen.

In het rapport kwamen de gemiddelde transparantie-indicatoren van instellingen breed aan bod.